乳化沥青用于公路工程，主要有喷洒和拌和两种施工方式。乳化沥青出现的初期，经常是以喷洒的方式来防止路面扬尘，或者撒布一定的石屑进行简单的表处。随着以拌和方式施工的沥青路面逐步取代简单的沥青表处，喷洒施工的乳化沥青的用途也逐渐转变成为透层沥青和黏层沥青。目前，透层油和黏层油仍然是很多国家乳化沥青的主要用途。

乳化沥青在道路工程中应用很广，可以用于表面处治、贯入式路面及下层路面、沥青碎石、沥青混凝土等路面结构，还可用做透层油、黏层油、封层油、稀浆封层等，也可用于旧沥青路面材料的冷再生及砂石路面的防尘处理。乳化沥青的各种不同的用途，各有其不同的技术要求与施工方法，必须严格地按照规定的要求，方能保证施工质量。由于乳化沥青混合料的成型有个过程，因此其早期强度比较低，应注意做好路面的早期养护，用适当的措施提高路面早期强度。

用乳化沥青建筑对路基和基层同样应有严格的要求，对于路基与基层的施工质量，必须遵照有关的技术规范与工程设计的要求。乳化沥青路面施工前应按有关规范的规定对基层进行检查，当基层的质量检查符合要求后方可修筑面层。基层应符合下列要求：
（1）具有足够的强度和适宜的刚度
（2）具有良好的稳定性
（3）干燥收缩和温度收缩变形变小
（4）表面平整、密实，拱度与面层一致，高程符合要求。